Gemeenteraden vergaderen teveel

NIJMEGEN (NB) - Raadsleden besteden meer tijd aan hun raadswerk, lezen meer stukken, vergaderen meer en ontvangen meer vergoeding voor hun raadswerk in vergelijking tot 2009. Bovendien vinden raadsleden van gemeenten met meer dan 50.000 inwoners dat raadswerkzaamheden om een fulltime functie vragen. Dat blijkt uit het derde Nationale Raadsledenonderzoek van bestuurskundig adviesbureau Daadkracht in samenwerking met Raadslid.nu. Het onderzoek wordt zaterdag aangeboden aan Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Liesbeth Spies tijdens het jaarcongres van Raadslid.nu.

Raadsleden besteden in 2012 gemiddeld 16,76 uur per week aan het raadswerk, ruim 20% meer dan in 2009. Raadsleden van gemeenten met meer dan 50.000 inwoners vinden dat het raadswerk zodanig is toegenomen dat het een fulltime functie vergt.

De meeste tijd (66%) besteden raadsleden aan raads-, fractie-, partij- en commissievergaderingen en het doorlezen en voorbereiden van alle vergaderstukken. Ten opzichte van 2009 zijn raadsleden 11% meer gaan vergaderen en besteden zij 32% meer tijd aan het lezen van vergaderstukken. De grootste stijging  in tijdsbesteding (70%) is te zien bij internetactiviteiten.

Om de volksvertegenwoordiging te verbeteren werd in 2002 het dualisme ingevoerd. Gemeenteraden moeten volgens dit systeem alleen op hoofdlijnen beleidsopdrachten geven aan het College van Burgemeester en Wethouders, en hun uitvoering alleen nog maar op diezelfde hoofdlijnen controleren. Op die wijze zou het mogelijk moeten zijn voor raadsleden de helft van de tijd te besteden aan volksvertegenwoordigende activiteiten. Opvallend is dat raadsleden – net als tijdens eerdere onderzoeken in 2007 en 2009 – nog geen 30% aan volksvertegenwoordigende activiteiten besteden.

In 2012 ontvangen raadsleden in totaal ruim 103 miljoen euro aan vergoedingen, ruim 13% meer dan in 2009 en ruim 24% meer dan in 2007. Voor raadsleden uit gemeenten tot 10.000 inwoners is de vergoeding sinds 2009 met 41,5% het meest gestegen. Voor een deel zijn de gestegen vergoedingen het gevolg van het doorvoeren van het advies van de commissie Dijkstal om de rechtspositie van raadsleden te verbeteren. Verder ontstaan er in de loop der tijd meer grotere gemeenten door herindelingen. Gemeenteraadsleden ontvangen een hogere vergoeding naarmate de gemeente groter is.

Het gemiddelde uurtarief dat raadsleden voor hun raadswerkzaamheden ontvangen, bedraagt  € 13,04. Opvallend is dat het gemiddelde uurtarief met € 0,46 is gedaald ten opzichte van 2009. De tijdsbesteding stijgt meer dan de vergoeding die een raadslid krijgt. Het uurtarief daalt daardoor. Naarmate de gemeente groter is, ontvangen raadsleden een hoger uurtarief voor het raadswerk en zijn relatief meer raadsleden tevreden over de vergoeding die zij ontvangen.

Over het onderzoek

Het Nationaal Raadsledenonderzoek 2012 volgt op het in 2007 en 2009 uitgevoerde trendonderzoek naar de tijdsbesteding en werkzaamheden van gemeenteraadsleden op. Het bestaat, naast een literatuur- en oriënterend onderzoek, uit een webenquête onder alle 9.139 raadsleden, die 2.480 gemeenteraadsleden invulden (27,1%).

Daadkracht voert het Nationaal Raadsledenonderzoek in eigen beheer uit. Op Twitter gebruikt Daadkracht voor de aanduiding van het onderzoek de hashtag #NRO12.

Dit persbericht en het volledige onderzoeksrapport is online beschikbaar op www.nationaalraadsledenonderzoek.nl.

Over Daadkracht

Daadkracht is een bestuurskundig onderzoeks- en adviesbureau uit Nijmegen. Daadkracht staat voor goed en gedegen onderzoek voor en naar overheden. De onderzoekers van Daadkracht meten sinds 1995 de prestaties van overheden in opdracht van derden en in eigen beheer. Daadkracht werkt voor de rijksoverheid, provincies, gemeenten en waterschappen.

De software voor de webenquête is ontwikkeld door Parantion, een samenwerkingspartner van Daadkracht, en is bekend als Burgeronderzoek.nl. Deze volledig digitale applicatie kan snel en goedkoop onder een grote populatie een webenquête verspreiden en de respons opslaan en verwerken.

Over  Raadslid.nu

De Nederlandse vereniging voor raadsleden, Raadslid.nu, is een vereniging van en voor (deel)raadsleden. De vereniging richt zicht op belangenbehartiging, deskundigheidsbevordering en de netwerk- en ontmoetingsfunctie. Op zaterdag 22 september organiseert Raadslid.nu haar jaarlijkse congres voor raadsleden.