Onderzoeksraad presenteert rapport Odfjell

Gedeputeerde Staten (GS) ontvingen vandaag het eindrapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid `Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam, periode 2000-2012'. Directe aanleiding voor het onderzoek was de stillegging door Odfjell op 27 juli 2012. GS spreken hun waardering uit voor het gedegen onderzoek dat de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) heeft verricht naar de veiligheidssituatie bij Odfjell. Het rapport bevat een grondige analyse van de feiten en omstandigheden. De conclusies wijzen op de verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen bij Odfjell en vragen van ons allemaal om kritisch naar onszelf te kijken.

Veiligheid is onze grootste zorg

De veiligheid van bewoners, werknemers en bezoekers van onze provincie is onze grootste zorg. Zij moeten kunnen vertrouwen op een overheid die adequaat en daadkrachtig optreedt op het gebied van veiligheid. GS betreuren het ten zeerste dat dit in het geval van Odfjell onvoldoende is gebeurd. Het is onze gezamenlijke verantwoordelijkheid er alles aan te doen om herhaling in de toekomst te voorkomen.

GS trekken zich de bevindingen en de conclusies van de OvV aan en erkennen als bevoegd gezag voor de milieuvergunning medeverantwoordelijkheid voor de ontstane situatie. Terugkijkend onderkennen wij dat, gegeven de feiten en analyse van de OvV, bestuurlijke sancties in de periode 2008-2011 bij Odfjell gerechtvaardigd waren. Achteraf gezien hadden GS eerder moeten ingrijpen bij Odfjell.

Lering trekken

De OvV geeft in haar rapport terecht aan dat het bedrijf Odfjell primair verantwoordelijk was en is voor de veiligheid van werknemers, omgeving en milieu. Dat ontslaat ons als overheid echter niet van onze eigen verplichtingen in dat opzicht. GS hebben daarom sinds 2011 naar aanleiding van eerdere onderzoeken al verbeteringen in het toezicht en de handhaving ingezet. Zo worden bedrijven bijvoorbeeld vaker fysiek en onaangekondigd gecontroleerd en is veiligheidscultuur als aspect van de veiligheidsprestaties van een bedrijf onderdeel van de inspecties geworden. GS zullen de komende dagen de conclusies en aanbevelingen van de OvV nader bestuderen en bezien welke aanvullende verbeteracties kunnen worden ondernomen.

Kentering na incidenten in 2011

De OvV constateert in haar rapport 'een kentering in het toezicht vindt plaats na de benzeenemissies en het - butaanincident - de niet gemelde butaangasontsnapping - in het najaar van 2011'. Vanaf oktober 2011 hebben GS de druk bij Odfjell opgevoerd door gesprekken te voeren met de directie, door vaker (on)aangekondigd te inspecteren, door het opleggen van dwangsommen en ten slotte door bestuursdwang in te zetten. Helaas heeft de opgevoerde druk door de toezichthouders niet direct geleid tot voldoende verbetering van de veiligheid. Odfjell besloot op 27 juli 2012, na zware druk van de toezichthouders, vrijwel het gehele bedrijf stil te leggen.

Toelichting op Brzo-stelsel

GS zijn bevoegd gezag vanuit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en cooerdinerend bevoegd gezag voor het Besluit risico's zware ongevallen (Brzo). GS hebben de uitvoerende taken vergunningverlening, toezicht en handhaving gemandateerd aan de DCMR Milieudienst Rijnmond.

Bron: Nieuwsbank